优化汲引营商环境广州酒店神秘顾客，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化汲引最好执行案例出炉。从审批进程“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全进程、全链条办事，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、阛阓环境、经济生态环境、东说念主文环境等五大环境，更是政务办事升值化改良的灵活讲授。

政务办事升值化改良，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从通俗办事向升值办事的迭代升级，勤勉以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化汲引，最终破解经济社会发展中恒久蕴蓄的深脉络问题，助推高质地发展。

从本年4月起在寰宇范围内领先探索、领先破题，到如今已形成一批典型恶果，浙江在政务办事升值化改良中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些教化？透过35项最好执行案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展办事中心助企直播间。 图片由省委改良办提供

从能不可到该不该

以政府有为

推动阛阓灵验

改良干涉深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍濒临一些挑战。比如，有的场所评价营商环境时，“就意见论意见”景色较着；在有些场所，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那边理好政府与阛阓之间的干系，在基本政务办事通俗化的基础上，为企业提供精确化、个性化的养殖办事？

从这些案例中泄表现一个信号：各地正从片面“可不不错办”的本领判断，更动为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来谈话。灵通由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“磋商活力、改进运转、结构优化、质效汲引和风险戒备”等5个维度评价体系、33项意见一望精深。

通过系统，企业可及时掌捏本人发展健康景色、行业区域排行、要点意见走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解千般企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月王人会生成‘企业风险预警’，及时刻类推送给有关部门，为政府精确助企帮扶提供相易。”温州市统计局数据经管中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊论说”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用改良改进激活“一池春水”。

杭州市余杭区蚁合60余家平台企业，年采集零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也濒临着大王人的采集滥用纠纷——2023年上半年，全区采集滥用投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了治理滥用者、企业的多方矛盾，余杭搭建寰宇首个采集滥用纠纷在线长入平台，让滥用者、商家和长入员三方通过通话和在线视频面对面长入，既镌汰滥用者维权成本，又提高长入效率。本年上半年，余杭完成了采集滥用纠纷长入30余万件，平方滥用者长入舒坦率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在改良中也强调，升值办事不是政府对阛阓进行过度干扰、拔苗生长，而是基于阛阓礼貌，推动形成法治化、阛阓化、外欧化营商环境。

因此，各地也充分进展法治固根柢、稳预期、利永恒的保险作用，精确优化法治办事。

在办理几起案件中，省稽查院的稽查官发现，嫌疑东说念主冒用他东说念主身份或使用本人身份信息大王人注册瑕玷公司，将其使用于对电信采集诳骗犯法赃款的飘扬。瑕玷注册公司从事坐法犯法行动，遏制了阛阓递次。

然则，因为司法数据不透明、信息分享不足时，各部门可转化的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对额外信息的辨识技艺弱，使犯法分子得以“狡兔三窟”。

蛊卦空壳公司涉税、涉采集黑灰产范畴犯法频发的性情，浙江省稽查院探索空壳公司监督治理“一件事”改良，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通阛阓监管、东说念主社、税务和司法机关数据，对额外数据合资研判、联动戒备，或者第一期间将有额外步履的公司纳入监管。”省稽查院有关崇敬东说念主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司算帐、涉税犯法、采集黑灰产犯法同步治理。

入夏以来，我们吃的大多是夏季的各种时令蔬菜。我今天炒豆子，明天炒丝瓜。吃了这么久，我和姐姐都吃腻了，今天妈妈就被迫吃了。我去了菜市场，逛了一圈，买了一把芹菜、白菜和几朵王菇。这些菜中，我和姐姐最喜欢牛肝菌，所以这顿午饭妈妈做了蚝油牛肝菌。

这些突破性、系统性而况可复制、可推论的破题举措，助推形成了阛阓灵验、政府有为、企业有益、全球有感的改良奏效，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大改良的小切口

政务办事升值化改良，要点在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”改良、数字化改良等一系列改良，在证照办理、行政审批等政务办事上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的磋商主体活力。如今，面对高质地发展的条目，企业的需求愈加纷纭复杂，热切需要系统的升值办事。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务办事升值化改良现场鼓舞会上，省委改良办有关崇敬东说念主示意，除了已往办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这少许。

很长一段期间里，中介办事机构一直是经管的盲区，额外是涉企中介办事机构，存在着办事事项不清、办事收费不解、阛阓竞争不够等问题。为此，余姚从中介办事角度，定制探索潜入涉企中介办事范例整治集成改良。

“最直不雅的转变即是中介机构更范例了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时王人会指导使命证、出示使命表，神秘顾客教程上头注明了来访的单元和谈论神气，让企业愈加宽解。戒指办事后，企业崇敬东说念主还不错对中介办事打分，形成响应。

在改良中，余姚通过中介动态评价，兑现了机构评分信得过化。具体而言，其打造了“中介管+”办事监管评价系统，加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优聘用提供参考。

习近平总文告在浙江磨练时指出，要以要点范畴改良为牵引，全面鼓舞各范畴体制机制改进。省委改良办有关崇敬东说念主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个重要的评判法式：能否“牵一发而动全身”。

针对异邦东说念主在浙江开设企业进程复杂的难题，金华探索异邦东说念主创业无忧“一类事”改良，以签证办理为切口，进而推动提供使命居留、注册企业和使命许可业务一站式办理办事，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何冲突？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的重要。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨范畴、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快鼓舞。

金华市有关崇敬东说念主先容，比如异邦东说念主信用诱导这件事，离别由发改、阛阓监管等部门牵头。由于各部门对信用诱导的公示期限、诱导期限等有各自礼貌，变成各方在行政处罚协同诱导方面存在一定阻挡。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条异邦东说念主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的磋商行动等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用诱导。

不错看出，这些案例确凿王人从一件与老匹夫和企业切实有关的“重要小事”脱手，进而冲突条条框框，撬动通盘这个词范畴的变化。

营商环境改良，正从已往的局部探索、破冰解围到系统集成、全面潜入更动。从这次营商环境最好执行案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并不停开释改良重迭效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著作

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确住持农居品。现在，全县胡柚培植面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到阛阓，还进了加工场，变幻多姿成了饮料、药材等养殖居品。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务办事改良而有了更多转变。针对农业附加值低的问题，当地不停延迟产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

改良过程中，常山瞩目品性汲引。走进当地果园，传感器、小景色站、泥土监测等汉典监控设备，及时掌控胡柚生长的有关数据。千般传感器，也及时为选苗、育苗提供本领撑持。基于这些颖异化技能，常山还开流配置胡柚产业大脑，专揽遥感等本领技能，归集地盘、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚磋商主体融资贷款难奈何办？常山县“两山配合社”通过应承收购、转让返租等神气，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融居品。

常山胡柚全产业链升值化改良促农增收。图片由省委改良办提供

产业链延迟带来的牵引效应在逐步放大。前年，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务办事，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链办事的总体议论相对繁重。在政务办事升值化改良中，浙江针对性提倡，要增强科技、东说念主才、金融等资源身分对产业链的赋能作用，推动办事链与产业链、本钱链、改进链、东说念主才链深度会通。

这就对政府提倡更高条目：需要各地提高政务办事的协同技艺。各部门不可各行其是，还要提前筹算如何更好兑现“1+1>2”的效力。

丽水的诀要在于把办事链建在产业链上，推动产业链和改进链的有契机通，即以企业为改进主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展变成制约。若何引进、培育妥当当地发展的特色产业？丽水经开区将眼神瞄准半导体产业，并组链成群。现在已引进东旭集团、中欣晶圆等29个名目，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、联想、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，齐东野语？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”办事，领先破题——

党工委文告担任“链长”鼓舞组链成群、“院长”攻坚中枢本领、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市教导担任“链长”，统筹中科院丽水使命站、丽水技师学院、生意银行等主体，融合养理科技、东说念主才、金融等紧要需求，让企业改进有了更多保险。

“行为‘链长’的教导干部，需要统筹中科院丽水使命站、丽水技师学院、生意银行等主体，融合养理科技、东说念主才、金融等紧要需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区有关崇敬东说念主示意。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校配合共建议论院，与企业树立寰宇技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商方式，麇集力量办成大事。

这么的方式已在全省世俗推论。据统计，全省改良试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链办事清单，鼓舞全产业链集成办事。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳会通决“个性+共性”问题36个，本年已招引5个百亿级名目落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务办事升值化改良的题中之义。本年8月，浙江对民营经济要点范畴加大战略改进力度，出台了支撑民营企业科技改进、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府有关部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项详情，纳入升值化改良“涉企办事事项清单”和企业抽象办事中心相应办事板块。这些也将成为浙江推动高质地发展的重要。

贯穿：

第三批最好执行案例名单

数据源泉：省委改良办 制图：陈仰东

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